近日，廣州市第十五屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議聽(tīng)取市政府關(guān)于《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的說(shuō)明，聽(tīng)取市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》審議意見(jiàn)的報(bào)告。鑒于部分老年人運(yùn)用智能技術(shù)存在困難，草案要求有關(guān)單位為老年人提供公共服務(wù)時(shí)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

每百戶配建養(yǎng)老設(shè)施不低于25平米

據(jù)了解，截至2020年底，廣州市老年人口180.6萬(wàn)，占戶籍人口的18.30%，家庭小型化、空巢化、高齡化和失能化疊加，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生巨大需求，迫切需要立法推動(dòng)滿足群眾的養(yǎng)老需求。

市司法局局長(zhǎng)介紹，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足問(wèn)題，廣州市從高執(zhí)行省法規(guī)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為此，草案規(guī)定按照人均用地不少于0.25平方米標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)土空間規(guī)劃中分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；新建城區(qū)和住宅區(qū)按照每百戶不低于25平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置以護(hù)理型床位為主，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位80%以上；市、區(qū)兩級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金按照不低于60%比例支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員表示，為從制度上解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地保障問(wèn)題，修改建議稿規(guī)定政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，允許依法利用農(nóng)民集體所有的土地，重點(diǎn)解決養(yǎng)老服務(wù)組織的用地問(wèn)題，盤活存量資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

統(tǒng)一評(píng)估辦法避免折騰老人

介紹，有意見(jiàn)認(rèn)為，目前，廣州市民政、健康保障部門依據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老年人進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果分別作為老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定服務(wù)方案和享受長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)。兩套評(píng)估體系內(nèi)容相似，但評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同，結(jié)果兩部門互不相認(rèn)，老人被反復(fù)折騰。

為推動(dòng)建立全市統(tǒng)一、結(jié)果通認(rèn)的老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估制度，修改建議稿規(guī)定，由市衛(wèi)生健康部門會(huì)同民政、健康保障、殘聯(lián)等部門聯(lián)合制定全市統(tǒng)一的老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估管理辦法，并將評(píng)估結(jié)果作為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定制定服務(wù)方案和享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的依據(jù)。

草案明確了對(duì)運(yùn)用智能技術(shù)遇到困難老年人的便利措施，規(guī)定電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信、公共交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等公共企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織在老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等日常生活時(shí)，不得強(qiáng)制老年人使用智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等智能技術(shù)，在各類老年人日常生活場(chǎng)景中保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。

介紹，修改建議稿提出將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入人才范圍，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)教育、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員予以扶持，完善從業(yè)人員的服務(wù)保障。其中規(guī)定，將老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)納入本市職業(yè)教育扶持專業(yè)，就讀老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者方向的全日制學(xué)生可以享受免學(xué)費(fèi)政策。

本市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入人才政策體系。對(duì)一線養(yǎng)老服務(wù)人員依服務(wù)年限等按規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，符合本市入戶條件的，其戶口按照本市戶籍政策規(guī)定的入戶地址順序登記入戶，隨遷入戶子女入學(xué)按本市招生政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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